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疫情未止 政府工作報告提這些特殊舉措“渡難關”

http://dailynews.sina.com   2020年05月21日 23:04   新京報

  原標題:疫情未止 政府工作報告提這些特殊舉措“渡難關”|政解

  新京報快訊(記者 倪偉)國務院總理李克強今天(5月22日)上午在十三屆全國人大三次會議開幕會上作了政府工作報告,這份報告因疫情影響推遲了2個多月發佈。

  疫情暴發至今,我國陸續推出8個方面90項政策措施,短時間內有效控制疫情,保障了人民基本生活,但也付出巨大代價。一季度國內經濟出現負增長,生產生活秩序受到衝擊,“但生命至上,這是必須承受也是值得付出的代價。”

  今年的政府工作報告提出大量針對疫情的特殊舉措,幫助各行各業渡過難關。

  財政政策

  赤字率擬按3.6%以上安排 發行1萬億元抗疫特別國債

  “疫情尚未結束,發展任務異常艱鉅。”李克強提出今年的目標,“要努力把疫情造成的損失降到最低,努力完成今年經濟社會發展目標任務。”

  面對疫情對經濟的影響,報告提出了一些特殊時期的特殊舉措。

  報告提出,要實施更加積極有爲的財政政策,今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用於保就業、保基本民生、保市場主體。

  1萬億元抗疫特別國債低於此前市場上3萬億的預期。《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君今天介紹,抗疫特別國債是特殊時期採取的特殊手段,有3000億直接用於地方抗疫支出,由中央還本付息,還有7000億元由中央轉給地方使用,由地方還本付息。

  孫國君表示,抗疫特別國債整體規模是合適的。

  市場主體紓困

  新增減稅降費約5000億元 多項優惠舉措延期至明年

  “保障就業和民生,必須穩住上億市場主體,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。”報告指出。

  針對企業,第一條紓困舉措是減稅降費。

  報告提出,今年要加大減稅降費力度,強化階段性政策,與制度性安排相結合,放水養魚,助力市場主體紓困發展。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度,新增減稅降費約5000億元。前期出臺6月前到期的減稅降費政策,包括免徵中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費,減免小規模納稅人增值稅,免徵公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅,減免民航發展基金、港口建設費,執行期限全部延長到今年年底。

  另外,小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年,預計全年爲企業新增減負超過2.5萬億元。“要堅決把減稅降費政策落到企業,留得青山,贏得未來。”報告提到。

  第二條舉措是推動降低企業生產經營成本。報告提出,降低工商業電價5%政策延長到今年年底,寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金,鼓勵各類業主減免或緩收房租,並予政策支持,堅決整治涉企違規收費。

  第三條是強化對穩企業的金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠型小微企業貸款應延盡延,對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面並明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。支持企業擴大債券融資,加強監管,防止資金“空轉”套利。金融機構與貸款企業共生共榮,鼓勵銀行合理讓利。爲保市場主體, 一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高,一定要讓綜合融資成本明顯下降。

  民生兜底

  用好抗疫特別國債 加大疫苗、藥物研發投入

  “面對困難,基本民生的底線要堅決兜牢,羣衆關切的事情要努力辦好。”報告指出。

  就業是最大的民生,今年報告中前所未有地39次提及就業。受全球疫情衝擊,世界經濟嚴重衰退,國內消費、投資、出口下滑,就業壓力顯著加大。保居民就業也成爲“六穩”之首。

  在疫情防控中,公共衛生應急管理等方面暴露出不少薄弱環節。報告指出,要大幅提升防控能力,堅決防止疫情反彈,堅決守護人民健康。

  着眼長遠,報告提出了公共衛生體系建設的後續思路:堅持生命至上,改革疾病預防控制體制,完善傳染病直報和預警系統,堅持及時公開透明發布疫情信息。同時,用好抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入,增加防疫救治醫療設施,增加移動實驗室,強化應急物資保障,強化基層衛生防疫。

  報告明確,今年提高基本醫療服務水平。居民醫保人均財政補助標準增加30元,開展門診費用跨省直接結算試點,對受疫情影響的醫療機構給予扶持。

  據國家統計局數據,2020年一季度,全國居民人均消費支出5082元,比上年同期名義下降8.2%,扣除價格因素,實際下降12.5%。政府工作報告明確提及,要推動消費回升,通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意願和能力。支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生活服務業恢復發展,推動線上線下融合。

  報告還特別提出實施好支持湖北發展一攬子政策,支持保就業、保民生、保運轉,促進經濟社會秩序全面恢復。

  新京報記者 倪偉

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