審計署：部分農村義務教育經費被截留

　　中新網7月4日電 據國家審計署網站消息，審計署4日發佈了《54個縣農村義務教育經費保障及使用管理情況審計調查結果》。審計署行政事業審計司司長鮑國明就此在回答記者提問時指出，審計發現，部分農村義務教育經費被隱瞞、截留而形成“小金庫”，由個別人員支配，並沒有用于正常的教學支出。

　　鮑國明說，實施農村義務教育經費保障新機制目前還存在著一些問題和需要進一步完善的方面。從審計調查的結果看，歸納為如下四個方面：

　　一是部分地區農村義務教育經費的保障責任落實不夠到位，如部分地區未按規定比例落實應由地方承擔的資金；有的縣在中央和省級投入增加後，縣級減少了相應的投入；有的地區資金分配和撥付不夠及時等，這些問題都對學校經費保障和新機制效果有所影響。

　　二是經費管理使用方面的問題，主要表現在擠占挪用專項經費和私設賬外賬、“小金庫”兩個方面。對於農村義務教育的各項經費，都是按項目、按標準予以安排的，明確規定不允許擠占挪用。但審計調查發現部分部門和學校將公用經費用于發放教職人員的補助、償還債務或用于彌補教育部門的日常辦公經費，有的用于本部門購車、基本建設等支出。同時由於財務管理混亂，部分資金被隱瞞、截留而形成“小金庫”，由個別人員支配，並沒有用于正常的教學支出，而是用于發放人員補助或用于招待，致使部分地區和學校教育經費緊張和資金使用效益低下的矛盾更加突出，甚至個別地區還出現了私分教育經費的經濟犯罪問題。

　　三是“一邊免費、一邊亂收費”的問題。主要是部分學校或部門以捐資助學、培訓等名義、方式違規亂收費，或違規收取考試、考務、借讀、擇校等已明令禁止的費用，甚至個別學校還在收取學雜費，以及違規統一代理收取教輔材料、保險、照相等費用，有的謀取價差和小集體利益，這些都是違反規定的亂收費行為，其後果是加重了學生和家庭的負擔，與新機制要求是背道而馳的，也自然影響了“兩免一補”政策的效果。

　　四是農村義務教育債務負擔沉重，制約了農村義務教育的持續發展，有的學校因債務糾紛，已影響了正常的教學秩序。

　　據鮑國明介紹，除上述這些問題外，在審計調查過程中還關注了其他一些問題，如部分地區大量聘用代課教師及存在的相關問題、部分學生散居社會食宿存在安全隱患等，都通過審計信息的方式進行了反映。上述這些問題，既是農村義務教育方面的問題，也是涉及民生的問題，需要逐步研究解決，不然將直接影響到新機制和中央惠民政策的實施效果，影響到農村義務教育均衡、持續的發展。