廣東電價改革靠攏區域最低水平

　　電價價區由21個減少為10個，並向區域最低電價水平靠攏，廣東東西兩翼和北部山區承接產業轉移有望因此受益。

　　這場討論已久的電價改革終于獲得明顯進展。廣東省政府昨日召開全省電價改革工作會議，通報了廣東銷售電價區域同網同價的實施方案，並部署電價綜合配套改革。

　　電價向區域最低水平靠攏

　　根據實施方案，除居民電價外，廣東省東西兩翼地區和北部山區其他各分類電價實行同價，其中東西兩翼地區包括汕頭、潮州、揭陽、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、雲浮9市，北部山區包括河源、清遠、梅州、韶關4市。同價辦法是指兩個區域除居民電價外的其他各分類電價向本區域同類電價現行最低水平靠攏，實現同網同價。

　　不過，珠三角地區8市的電價暫不調整，仍按市的行政區劃分8個價區。調整後，廣東全省電價價區也由21個減少為10個，大大減少了電價區域矛盾。

　　由於電價是向本區域同類電價現行最低水平靠攏，很多地市電價因此下降。據了解，同價後，東西兩翼地區工商業電價與珠三角地區8市的同類電價平均水平相比，大工業每千瓦時低0.07元、非普工業低0.066元、商業低0.03元；北部山區工商業電價與珠三角地區8市的同類電價平均水平相比，大工業每千瓦時低0.12元、非普工業低0.104元、商業低0.063元。

　　廣東省副省長佟星在會議上表示，推動電價綜合配套改革，實現銷售電價區域同網同價是電價改革的一項重要內容。會議認為，這對營造東西兩翼地區和北部山區的“電價窪地”，改善兩大區域投資環境，承接珠三角產業轉入具有戰略意義，有利於廣東產業調整轉移和區域協調發展。

　　電價改革仍面臨諸多難題

　　在此之前，廣東為推動電價改革已幾經努力，但囿于利益衝突和電力緊缺而遲遲沒有取得實質性進展。

　　今年1月12日，廣東省副省長謝強華在該省物價工作會議上宣布，廣東計劃下調電價，其中居民用電平均每度下降0.01元左右，工業電價每度下降0.02~0.03元，一年下來有望為廣東節省至少50億元電費。

　　《第一財經日報》獲悉，該電價下調方案于今年1月份曾提交廣東省政府常務會議審議，但至今仍無下文。

　　據了解，該次電價下調的依據來自電力行業成本監審。此前，廣東省物價局對南方電網旗下廣東電網進行了一年多的成本監審，發現其2006年的利潤有120多億元，2007年更是高達142億元，資產回報率超過11%，遠遠高于國際上6%到8%的平均水平。

　　有知情人士向《第一財經日報》表示，該電價下調方案後來之所以不了了之，根本上是因為南方電網和廣東省之間的利益衝突。作為國家級央企，南方電網公司歸屬國務院國資委管理，其財務關係在財政部單列。

　　而廣東電力缺口的不斷擴大，致使壟斷廣東電網資源的南方電網在利益博弈中占據更多主動權。根據廣東省經貿委此前預測，廣東今年將遭遇改革開放以來最嚴重的缺電局面，最大供電缺口將達1200萬千瓦時。

　　相比之下，廣東省的電價水平一直偏高，這加大了營運成本，影響了廣東的發展後勁。此前，廣東21個地市的工業電價各不相同，最高每度0.67元，最低0.53元。每度電比長三角平均高0.08~0.1元。

　　因此，佟星在昨日的會議上強調，區域同網同價改革後，廣東仍存在電價水平偏高、電價價區偏多、電價結構和比價不合理、輸配電價改革監管滯後等問題，改革任務仍然艱巨，必須全面考慮上網電價、輸配電價、銷售電價問題，通過綜合配套改革，破解廣東電價改革的難題。 黃樹輝