單士兵：審判陳良宇表明堅定地以民主制度反腐

　　作者：單士兵

　　4月11日，陳良宇在天津一審判處18年，無疑將成為一個節點，它的符號意義有著豐富的包含──中央懲治腐敗的堅強決心得到最大印証，鏟除侵蝕黨的肌體蛀蟲的能力得到極大顯揚。最重要的是，它清晰地明証了，惟有不斷進行制度創新與完善，最大程度地施行民主，才能形成對權力強有力的制約。

　　這一切，都可以在回顧陳良宇案中得到體現。發生于2006年的上海社保基金案，因上海市勞動和社會保障局局長祝均一涉嫌違規使用30多億元社保基金的落馬，推倒了一個“多米諾骨牌”──陳良宇、邱曉華、祝均一、秦裕、鬱知非等官員也都隨之被捆綁在一起。這起腐敗大案，所涉資金數額之巨、官員之眾、職位之高，皆可謂創造了紀錄。

　　上海社保案的風暴影響，讓中央反腐面臨著一次巨大考驗。而陳良宇這樣的重量級“高官”落馬，立時讓公眾清晰地看到，觸犯了黨紀國法，誰都不可以成為被豁免者。從當初陳良宇的身陷囹圄到現在的宣判，陳良宇案的警示價值，在不斷地延續與放大。特別是，此次依據受賄罪、濫用職權罪判處陳良宇18年的重刑，必將把這樣的反腐警示價值提升至高點，由此產生的震懾威力與告誡意義，有利於最大程度地催發權力自醒。

　　反腐敗實際上是一個全世界都在面對的時代難題。轉型期中國的腐敗問題，越來越凸顯複雜化、緊迫化的特點，這說明中國的反腐可能會直接觸及某些體制層面的東西，來以強大的制度構建形成對腐敗有效有力的約束。如果不能提升這樣的反腐敗能力，就很難遏制腐敗現象。

　　而陳良宇案，恰恰就是一個最具標本意義的腐敗大案。諸如違規使用社保資金、為一些不法企業主謀取利益、袒護有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員、利用職務上的便利為親屬謀取不正當利益等等問題，可謂是盤根錯節，涉及領域之多，情節之嚴重，都極其罕見，這本身就使得相關反腐工作面對種種壓力與難題。但是，隨著這起重大腐敗窩案、串案的黑幕拉開，中紀委迅速成立專案組派駐上海，以果敢絕決的姿態，將涉案者一一查處，顯示了我國反腐敗的強大能力。它強勁地宣告，任何挑戰黨紀國法的行為，最終都不可能逃脫法律正義的懲罰。

　　更重要的是，圍繞陳良宇案及時展開的反思，既廣泛，又透徹。並且，由此催發在制度層面的糾偏，在民主監督方面的加強，都讓公眾不斷地感受到。比如，在去年中共上海市第九次代表大會上，當時剛剛履新的中共上海市委書記習近平代表中共上海市第八屆委員會對社保基金案和陳良宇嚴重違紀問題進行了深刻反思。他說，社保基金案和陳良宇嚴重違紀問題的發生，暴露出我們在思想上存在不少薄弱環節，在制度建設上，存在著既有制度不健全，特別是一些關鍵領域的制度沒有覆蓋到位的問題，更有制度執行不嚴、落實不夠、監管不力的問題，特別是極少數領導幹部違背民主集中制，搞“一言堂”，將個人凌駕于組織之上。

　　顯然，如此從制度建設的層面，特別是強調民主建設的角度，來審視陳良宇案，顯示了極強的前瞻性與科學性。惟有制度建設，才能構築反腐敗最堅實的防火牆，才能切實形成用制度管權、管事、管人、管物的體制機制。民主是個好東西，惟有真正發揮出民主的約束力，才能讓一切權力沿著法治軌道運行，而不至於形成對公共利益與公民權利的巨大威脅與掠取。陳良宇案發生，恰恰就與相關層面的制度漏洞與特定場域的民主失靈有著聯繫。而現在，我們也看到，目前的政治體制與經濟體制，都正在更加民主開放的語境下進行深入有力地改革。諸多的制度缺陷也都得到及時有效的彌合，民主制度也正在發揮出極其強勁的監督作用。

　　陳良宇案已漸漸拉下帷幕，腐敗弄權者也將接受應有的懲罰。而相關反思與警醒必將繼續，但是，一個業已被厘清與堅定的道路就是，堅定以不斷的制度建設與加強民主監督來規範權力的運行，是反腐敗無法繞行且必須選擇的道路。也只有順沿著這樣的道路，社會的公平與正義才能被更好地傳送。