上海連續15年人口負增長 委員建議微調計生政策

從1993年起，上海已經連續15年人口負增長。蘇衛忠/CFP 資料

　　早報特派記者 姜麗鈞 北京報導

　　“從1993年起，上海已經連續15年人口負增長，一些地區和城市過低生育水平可能帶來的問題要引起重視了。”全國政協委員、盧灣區副區長忻偉明剛剛向全國政協遞交一份提案，建議為應對城市人口老年齡化、勞動力供應不足等社會問題，可以在保持現行生育政策穩定的前提下，允許一些長期低生育的大城市先進行生育政策微調。

　　上海生育率低于歐美

　　忻偉明表示，上海目前的生育率在全世界已經處于最低行列，2006年為0.81，低于西歐、北美、日本等發達國家的生育水平。此外，上海已經連續15年處于人口自然變動負增長階段。

　　他認為，中國現在已經進入穩定低生育水平，需要對低生育水平下的生育政策進行超前研究，特別是大城市正面臨的生育水平降低、人口老齡化等新問題。

　　在提案中，忻偉民分析，長期過低的生育水平不僅不利于人口自身的良性發展，造成人口萎縮，而且會帶來一些負面影響，“老人越來越多，如果年輕人口不足，就會產生勞動力供應缺口、社會養老負擔加重等現象。這會帶來城市經濟活力和綜合競爭力下降等一系列經濟和社會問題。”

　　微調政策應對低生育

　　忻偉民在提案中提出開展生育政策前瞻性研究，盡早提出戰略性對策措施。

　　他認為，在保持現行生育政策總體穩定的前提下，可以允許一些人口自然變動長期處于負增長、總生育率過低的城市先進行生育政策微調，“如在北京、上海等城市中，對一方為獨生子女的夫妻，允許其生育第二個孩子。”

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