專家認為制度安排並非治標之策

　　但同時，也有反腐專家認為，這樣的制度安排還是“治標之策”。

　　現有的預算體制，還是預算內與預算外“兩本賬”，預算內問題其實不大，發現問題集中的還是預算外，比如說職務消費。

　　“現行的財政制度不改變，不可能解決公務消費這個問題。”該專家表示，“比如說，你推出公務卡，但不能保証不該用的人不會用它來消費。”

　　賀國強在報告中也提出要“配合相關部門積極推進財政管理制度改革，強化預算管理和監督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，逐步將政府非稅收入全部納入財政預算。”

　　“我認為，這樣的改革方向，是治本之策。”任建明表示。

　　另外，備受矚目的巡視制度也成為此次報告中的一個焦點。

　　1996年，中紀委、中組部就按照中共中央要求，共派出10批巡視組，對20個省區和中央國家機關6個部門開展了巡視工作。

　　而近年來查處的陳良宇、侯伍傑、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是巡視組在巡視中發現的。

　　報告提出：要認真總結巡視工作經驗，重視巡視成果的運用，健全巡視工作制度，制定《中國共產黨巡視工作條例》，完善巡視工作領導體制和工作機制。

　　而巡視制度所涉及的範圍，也將擴大：要繼續做好對省(區、市)、金融機構、國有重要骨幹企業的巡視，開展對中央和國家機關、國家重點工程項目的巡視試點；各省(區、市)黨委要認真開展對地(市、州、盟)的巡視，並延伸到縣(市、區、旗)，逐步開展對所屬國有企業、高等學校和直屬機關的巡視。中央和國家機關可結合部門實際開展對直屬單位、派出(駐)機構的巡視。

　　而有學者建議，如能建立相應的問責制度與之配合，可能會發揮更大的作用。

　　縱觀本次中紀委工作報告，反腐學者多認為仍採取的是“小步快跑”的改革路徑，“期待在宏觀制度層面上有進一步的突破”。

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　　中紀委2008年

　　反腐的七項主要任務

　　(一)認真開展對黨的十七大重大決策部署執行情況的監督檢查，推動深入貫徹落實科學發展觀

　　(二)加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

　　(三)繼續保持查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗

　　(四)扎實開展反腐倡廉教育，加強領導幹部廉潔自律工作

　　(五)深化改革和創新制度，進一步推進治本抓源頭工作

　　(六)深入推進監督工作，促使領導幹部正確行使權力

　　(七)加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，促進企業健康發展