直擊上海人代會：反腐議題依舊被看重

　　俞正聲：遇到社會矛盾，必須依靠民主和法制兩條路來應對，兩者缺一不可

　　正如火如荼召開的上海第十三屆人代會第一次會議，遭遇到一場17年以來最大的風雪。

　　上海展覽中心，這座鬧市區里的俄式建築，半世紀前見証中蘇友誼，現在則見証860名人大代表行使法律意義上最高權力的過程。在燈光輝煌的拱頂會堂里，他們用8天時間審議過去五年的“一府兩院”工作。

　　陳良宇嚴重違紀和社保案風波漸遠後，沒有人動搖上海終又重裝上陣的步伐。

　　俞正聲風格

　　三個月前，上海迎來了新任市委書記俞正聲，這位在湖北任內就有較好口碑的官員，已被媒體喻為給上海灘吹進了一股新風。

　　人代會始終，新書記每次現身會場，都被鏡頭追逐。先前口耳相傳的“俞氏風格”，今次終得以一現廬山面目。

　　1月23日下午預備會結束，已有代表悄然議論，“書記坐的真不是市委一號牌車。”

　　俞正聲的首次小組會亮相，選擇了徐匯區，他說，人代會是發揚民主、聽取意見的好機會，而“不是一種形式”，鼓勵在座代表暢所欲言，“市委做的決定，也可以提意見。”

　　此前兩月，上海市已高調開啟言路，廣納建言，不設禁區。

　　作為一名人大代表，俞正聲當場給大會提了意見，政府關鍵部門應派工作人員隨會旁聽，記錄代表意見，並第一時間做好快報，遞給市政府。並當場點了發改委和財政局的名。

　　次日，政府各主要職能部門的工作人員便分列各小組會場，發改委更是派出了多達37人的龐大隊伍。

　　話筒一度被爭搶，既定的發言順序被打亂，後來有代表不忿，公開抗議，“人多的地方得講規則”，場面才好轉。

　　穿夾克的俞正聲，在一排西裝著身的官員里，尤顯不同，不時用筆記錄，他說，政府工作肯定有不少缺點，“我來兩個月，已經發現自己工作有缺點了，參加地鐵開通儀式，當時就發現了站台間隔的問題，後來看到報導”，俞說，“當時就不該剪彩，弄好了再剪彩。”

　　直言批評的氣氛在“俞氏風格”的倡導下，漸入佳境。

　　次日就有基層代表向其陳情，認為一些政策推行有欠考慮，令基層人員備感委屈；更有人指責政府軌道交通6號線脫離實際，是“拍腦袋規劃”。俞正聲當即表示，“講的是心裡話，我很感動”，並叮囑在場媒體如實報導。

　　一位人大代表甚至當著副市長的面，道出了“黨委說了算，政府算了說，人大說算了，政協算說了”的坊間順口溜，有當地媒體驚呼“聲音刺耳”。

　　來自公交戰線的司乘人員代表陳述待遇低，工作苦，俞正聲允諾春節前去看望，表達歉意。僅僅三天後，人代會還沒結束，他就在視察雪災時專程兌現了承諾。

　　人大新特點

　　上海市人大的一項調查顯示：超過六成民眾認為人大代表應當敢說話。

　　人代會前夕，上海的幾件熱點事件，引發全國關注，其中包括磁懸浮項目、車牌拍賣政策以及社保基金案審判。

　　一些面孔陌生的市場化媒體記者首現人大會場，針對熱點事件不留情面的追問，令部分“官員代表”手足無措，而更多代表則坦然應對。

　　更有代表，不顧敏感嫌疑，以議案形式，直指有關部門的痛處。

　　市委書記俞正聲第一次與小組代表面對面時，就有兩位代表拋出了關于磁懸浮事件的疑問。來自上海師範大學的代表建言，政府在類似公共事件中應增加透明度，還民眾知情權，表達權；而另一位媒體代表則建言，類似重大事件，本地媒體在輿論監督上應有所作為。

　　在座的俞正聲，細心記錄，在末尾講話時，他回應，遇到社會矛盾，必須依靠民主和法制兩條路來應對，兩者缺一不可。他說，政府要信息公開，應開闢渠道與民眾商量，上海應在民主與法制建設上創造新路徑。

　　閔行區區委書記孫潮則對港台記者正面回應了磁懸浮事件，他說，政府的工作，既要不破壞“大局”，也不傷害“小局”。磁懸浮項目正在廣泛聽取意見和建議，這是很有意義的。過去政府是“不破不立”，但現在更多是“不和不立”。

　　上海市君悅律師事務所律師劉正東1月24日提交了一份《關于對本市私車額度拍賣款項收支情況進行公開的意見》，建議有關部門專項審計車牌拍賣收入，並向人大以及人大代表報告，接受審議。

　　社保基金案的主要辯護律師徐曉青則在小組討論時直言，大案要案的審判，應增加透明度，可以邀請新聞媒體旁聽監督。

　　另有種種細節佐証上海本次人代會上的新氣象，49名局長代表卸任，更多的席位留給曾經缺失的新面孔，比如三位農民工代表當選，比如律師，從上屆的五名翻番為現在的十名，人大官員說，這是貫徹中央的統一精神。

　　退下來的局長們則以列席身份接受代表們的質詢和批評，代表們言辭火爆，令地方記者直言罕見，個別局長只能鞠躬致歉。

　　人大常委會副職今次亦縮身為七位，較上屆兩位數的規模，有了大幅度削減，一位官員說，這同樣承接中央精神。並不豐裕的空缺，主要留給了民主黨派。

　　上海的8大民主黨派，在人大、政協和政府的副職安排中，幾經協調，最終只有台盟沒有人入選。

　　本次人代會核心任務的人事選舉，也略顯新意，應會前代表的建議，選舉寫票時，無論贊成還是反對，都應該動筆，以往則是贊成不畫任何符號，反對或棄權，才需要動手寫票。

　　一位人大代表稱，事涉選舉事宜，創新往往不易，這是雖瑣細但重要的一步。上海地方媒體一記者的感受是，今年的統發稿明顯減少，要求減少對領導的會議報導，將更多精力投注于代表的獻言建策。