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中國進入名錄的家庭農場達60萬家 官方籲防止“壘大戶”

http://dailynews.sina.com   2019年09月18日 07:40   僑報

【僑報網訊】中國農業農村部18日在北京召開新聞發佈會表示,截至2018年底,中國進入名錄的家庭農場數量達到60萬家,平均每個家庭農場的勞動力達6.6人,其中僱工1.9人。

去年家庭農場數約爲60萬家,年銷售總值1946億元

中新社報道,農業農村部政策與改革司司長趙陽表示,中共十八大以來,中國家庭農場發展較好,取得了初步成效。目前,家庭農場扶持政策的框架已經初步構建,財政對家庭農場的支持力度也在加大,除了地方財政,2017年中央財政首次安排專項資金給予了支持。

當前,中國家庭農場的數量已經達到一定規模,截至2018年底,進入農業農村部門家庭農場名錄的有60萬家,是2013年的4倍多。

趙陽表示,當前家庭農場的經營耕地以租賃爲主,主要是通過流轉土地實現規模經營。數據顯示,家庭農場經營土地的面積在登記名錄中總面積1.6億畝,其中71.7%的耕地來自於租賃,大約40%家庭農場從事糧食生產。

目前看,家庭農場經營狀況總體較好。趙陽表示,到2018年底,全國家庭農場年銷售農產品總值1946億元人民幣,平均每個家庭農場大概30多萬元人民幣。

趙陽表示,總體看,培育發展家庭農場有利於重要農產品的有效供給,夯實農業發展基礎;有利於提高農業綜合效益,推進農業供給側結構性改革;有利於促進現代農業的發展,推動一二三產業的融合發展。

但當前中國家庭農場還處於起步階段,發展質量不高、帶動能力不強,面臨政策體系不健全、管理制度不規範、服務體系不完善等一系列問題。

爲加快培育發展家庭農場,充分發揮其在鄉村振興中的重要作用,中央農辦、農業農村部等11部門日前印發了《關於實施家庭農場培育計劃的指導意見》。

意見強調,要堅持農戶主體、規模適度、市場導向、因地制宜、示範引領的基本原則;完善登記和名錄管理制度;強化示範創建引領;建立健全政策支持體系;地方各級政府要將促進家庭農場發展列入重要議事日程,制定本地區家庭農場培育計劃並部署實施。

未來家庭農場以效益論英雄 不以規模論英雄

另據成都《每日經濟新聞》報道,家庭農場如火如荼地開起來了,但怎樣的家庭農場才是國家提倡的?

“這個過程中,特別要防止片面地追求土地等生產資料過度集中,要防止‘壘大戶’。”趙陽說,實踐中家庭農場經營的規模多大才是最合適的?標準就是看它的效益。“未來我們倡導的家庭農場,就是要以效益論英雄,而不是以規模論英雄。”

 

2018年10月13日,在黑龍江富錦“家庭農場”,農民在稻田裏緊張勞作,呈現一片豐收的景象。圖片來源:中新社

家庭農場面臨用地、融資、人才等難題

家庭農場的概念由來已久。2013年中央一號文件就提出,創造良好的政策和法律環境,採取獎勵補助等多種辦法,扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場。

近年來新型經營主體在發展過程中普遍遇到了一些困難,家庭農場作爲一支重要力量也面臨着困難和制約。

“這些困難有些是共性的,有些是家庭農場表現比較突出的。”農業農村部政策與改革司一級巡視員冀名峯介紹,首先是風險防範方面,比如經營過程中市場的風險,生產過程中自然的風險等。

另外用地方面,家庭農場在建設的過程中必須要建設一些農業設施,這些都需要佔用一些土地。“怎麼樣取得土地?家庭農場和其他經營主體一樣也面臨着巨大困難,特別是家庭農場相對其他經營主體實力比較弱,用地難度更顯得突出。”

“融資難是農業領域經營主體普遍面臨的問題,家庭農場融資難問題尤其突出。”冀名峯說,農業產業的特點使得我們沒有像工業企業那樣有更多的抵押物、質押物。家庭農場相對其他經營主體來說規模比較小,信用貸款獲得難度比較大,還有農業信貸擔保系統這些年的覆蓋面還不夠等,這些都導致家庭農場在融資方面面臨比較大的困難。

此外,家庭農場還面臨人才難題。“我們缺乏管理人才、缺乏市場開拓人才、缺乏新技術應用人才。”冀名峯說。

這次《意見》就完善家庭農場的支持政策提出了多項措施。主要包括依法保障家庭農場的土地經營權;加強基礎設施建設;健全家庭農場經營者培訓制度;完善和落實財稅政策;加強金融保險服務等。

在完善和落實財稅政策方面,趙陽表示,2017年開始中央財政首次安排了專項資金支持家庭農場的發展,之後每年都不斷加大力度,通過中央財政的帶動,地方財政也在不斷地加大支持力度。而在金融保險服務方面,下一步將積極推動相關政策的落實落地,加快構建家庭農場發展過程中金融保險支持政策體系的完善。(完)

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