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中美防長半年內將進行三次會晤 或談南海臺海問題

http://dailynews.sina.com   2018年11月07日 22:22   環球時報

27日上

  [環球時報-環球網報道 記者 郭媛丹]8日,國防部官方發佈消息稱,應美國國防部長馬蒂斯邀請,國務委員兼國防部長魏鳳和於當日率團離京,對美國進行正式訪問並出席第二輪中美外交安全對話。

  此前,外交部已經宣佈,第二輪中美外交安全對話將於11月9日在美國華盛頓舉行。中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪將同美國國務卿蓬佩奧、國防部長馬蒂斯共同主持上述對話。魏鳳和將參加。

  國防部的消息表明魏鳳和此次訪美還有另一種性質:“應邀訪美”。這是魏鳳和在今年3月份當選國防部長以後的首次訪美,魏鳳和訪美也使得中美兩國防長在5個月時間內實現互訪,同時還在5個月的時間內進行了三次會晤,這是非常罕見的。分析人士稱,這充分說明中美雙方雖然有分歧,但是戰略溝通是必要的,而且這種認識不是某一方剃頭挑子一頭熱,是雙方的共識。

  6月底,美國防長馬蒂斯訪華之後,國防部新聞發言人首次證實馬蒂斯邀請魏鳳和年內訪美,在此後的一段時間內,魏鳳和年內能否實現訪美成爲兩軍交往的重要風向標。

  “風向標”在漢語詞典中的意思是:指示風向的儀器。馬蒂斯訪華之後至今,中美兩軍關係的風向並沒有太多的呈現出“相向而行”,在外界看來甚至出現“逆向而行”。尤其,在中美貿易爭端愈演愈烈的夏季,美國接連二三的行爲,引發外界對中美兩軍關係何去何從的擔心和憂慮。

  從7月到10月,影響中美兩軍關係發展氛圍的事件有很多,看上去均是“逆向而行”。從時間上看,7月7日,美國軍艦穿越臺灣海峽;8月13日,美方簽署“2019財年國防授權法案”,該法案包含多項對華強硬條款,包括除非獲得豁免,美國國防部長不應邀請中國參加環太平洋聯合演習等。9月20日,美國國務院宣佈對中國中央軍委裝備發展部及該部負責人實施制裁。10月4日,美國副總統發表演講,對中國的內外政策進行指責,其中批評中國擴張軍力,增加軍費,指責中方在南海搞“軍事化”。

  從議題上看,美國在軍事上的動作涉及南海、臺灣方面,比如美國“迪凱特”號驅逐艦非法進入南沙羣島有關島礁鄰近海域;美國宣佈對臺灣3.3億美元的對臺軍售。而其中最爲嚴重的是,9月份美國對中央軍委裝備發展部及該部負責人的制裁。對此,中國宣佈召回在美國參加國際會議並計劃訪問美國的海軍司令員沈金龍,同時推遲了原計劃於9月下旬在北京舉行的兩軍聯合參謀部對話機制會議。而最有火藥味的是,9月30日美國“迪凱特”號驅逐艦闖入南沙羣島有關島礁鄰近海域和中國海軍的蘭州艦在南海海域上演了45碼近距離接觸的驚險場景。

  外交學院教授李海東接受《環球時報》採訪時表示,這種45碼近距離接觸的場景應該引起了雙方高度關注,也引起外界的擔憂,擔心雙方由於溝通不順暢出現一些不恰當的摩擦,這樣對中美關係是不利的。在當前局勢下,魏鳳和訪美凸顯出中美雙方在一些非常緊迫的軍事議題方面進行有效溝通和管控的重要性。

  一位熟悉中美兩軍關係的專業人士對《環球時報》表示,“無論是中方還是美方的領導人都意識到對抗的代價很大,因此保持合作是大方向。這期間中美兩軍出現的問題責任完全在美方。但另一面對於美方的挑釁行爲,中國堅決反對,並採取了必要措施予以有力處置。”

  這位人士認爲,當前的大國關係與冷戰時期大國之間的老死不相往來不可同日而語,溝通很有必要。“有分歧可以拿到桌面上談,符合兩國兩軍共同利益的合作要繼續進行,而不是停滯不前。”

  這可能恰是解開中美兩軍關係疑團的一把鑰匙,也是國防部發言人所言“ 魏鳳和訪美是中美兩軍關係中的大事,雙方正就此保持着密切溝通”的理論支撐。

  也基於此,馬蒂斯10月份的訪華行程雖然取消,但中美兩軍防長“借”在新加坡出席東盟防長擴大會的多邊場合進行了6月份之後的第二次會晤;而此次魏鳳和訪美成爲兩國防長不到半年內第三次會晤。中美兩軍防長會晤如此密集,這種頻率並不多見。這位人士認爲,這說明在今年中美貿易爭端不斷外溢的背景下兩軍戰略溝通尤爲重要。

  另一位專業人士表示,“總體上看,雖然當前中美關係的負面因素有所上升,但兩國你中有我,我中有你的交融格局並未改變。兩軍關係總體保持穩定的格局並沒有改變,魏鳳和此次受邀訪美主要目的是與美方加強戰略溝通。” 可以預見,未來中美兩軍會繼續致力於加強機制性對話,聯演聯訓,院校交流,人道主義救援減災等各領域的務實合作;同時強化在危機管控方面的共識,努力推動兩軍關係成爲兩國關係的穩定器。

  這位人士也表示,魏鳳和訪美表現出中方重視發展中美關係的積極態度,傳遞出願意與美方加強溝通,增進互信,推進合作的信號。與此同時,兩軍高層會晤也必不可少會談及南海、臺灣、朝鮮半島等問題。魏鳳和會闡明原則,立場,希望美國切實尊重中國的核心利益和重大關切,在相互尊重基礎上妥善處理分歧;同時表明中國軍隊捍衛國家和地區安全,維護地區和平穩定的決心。

  對於此次會晤的議題,李海東認爲,“魏鳳和訪美符合中美兩國領導人所提倡的建立有效溝通的界定。魏鳳和訪美會着眼於雙方在南海等一些敏感區域交往中建立溝通機制,避免誤判,避免不必要的摩擦,這是非常重要的。當前中美雙方決策層都意識到中美關係處於一個非常重要的關鍵點,因此中美雙方對於外交安全對話都有迫切性,希望以對話合作方式管控彼此涉及安全領域的問題,避免存在的問題衝擊中美總體相對穩定的大局。”

  對於魏鳳和訪美的時機,李海東表示,無論是中美外交安全對話還是魏鳳和訪美,重要的使命是爲12月G20峯會期間兩國元首會晤做準備和前期鋪墊,爲兩國元首會晤營造有利氛圍。

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