北美首頁  |  新聞  |  時尚  |  大陸  |  臺灣  |  美國  |  娛樂  |  體育  |  財經  |  圖片  |  移民  |  微博  |  健康

吉林政協主席:脫貧攻堅是主戰場 最好的上升渠道

http://dailynews.sina.com   2019年03月14日 02:04   新京報

  原標題:專訪吉林省政協主席江澤林

  在今年全國兩會政協會議的一次小組討論上,全國政協委員、吉林省政協主席江澤林的一個觀點引發關注。他表示,在鄉村振興過程中,農業大市、農業大縣的主要領導幹部需要保持相對穩定。

  江澤林曾任職海南、陝西,2015年由陝西省委常委、常務副省長調任國務院副祕書長,並同時擔任國務院扶貧開發領導小組副組長、中央農村工作領導小組成員,分管領域一直沒有離開過農業。去年1月,他當選爲吉林省政協主席。

  鄉村振興爲何黨政幹部需要穩定?對其應該如何考覈?精準扶貧過程中出現形式主義怎麼辦?3月13日,“政事兒”專訪了江澤林。他表示,鄉村振興應建立科學高效的幹部指標評價體系,對長期在基層做出業績、表現好的幹部,在保持相對穩定的前提下,應根據其業績考覈結果予以重用。

  談幹部穩定

  政事兒:我們注意到,在你提出這個觀點之前,中央要求脫貧攻堅的領導幹部也要保持穩定。

  江澤林:實施鄉村振興戰略,是以習近平同志爲核心的黨中央着眼黨和國家事業全局,深刻把握現代化建設規律和城鄉關係變化特徵,順應億萬農民對美好生活的嚮往,對三農工作作出的重大決策部署。錨定農業農村現代化總目標,實施鄉村振興戰略,實現農業農村優先發展,必須建立一支強有力的、穩定的三農領導幹部隊伍。我認爲,農業大市大縣黨政主要領導相對穩定很必要。

  政事兒:這是出於怎樣的考慮?

  江澤林:農業農村是一門大學問,既要考慮自然規律也要考慮經濟規律。只有這支隊伍穩定,才能符合農業產業是經濟再生產與自然再生產相交織的特點,久久爲功。領導農業農村工作的幹部,只有經過長期歷練,才能基本功過硬,成爲行家裏手,才能在熟悉的情況下工作,才能更好地理解、執行和貫徹落實好中央對三農工作的一系列部署和要求。

  政事兒:那對他們的晉升會不會產生影響?

  江澤林:脫貧攻堅是主戰場,是檢驗和發現優秀幹部的第一線。脫貧攻堅任務完成得好,就是最好的上升渠道。

  對縣級以上領導幹部,重點是提高思想認識,引導樹立正確政績觀,掌握精準脫貧方法論,提升研究攻堅問題、解決攻堅難題能力。對如期完成任務且表現突出的貧困縣黨政正職應予以重用。

  要注重在脫貧攻堅一線考察識別幹部,鮮明在脫貧攻堅一線的用人導向,拿出具體措施和辦法,對堅持原則、敢拼敢闖、符合條件的要大膽使用,在推優推先、職務職級晉升時優先考慮。無論是脫貧攻堅,還是鄉村振興,只有在第一線增強本領、鍛鍊成長,兢兢業業、履職擔當,纔會有機會在更廣闊的平臺上爲黨盡心、爲人民服務。

  政事兒:這是否需要建立科學的考覈體系?

  江澤林:深入推進實施鄉村振興戰略,不僅需要紮實推進鄉村振興政策的執行,還迫切需要對鄉村振興戰略的實施進程和成果進行量化評價,構建科學高效的指標評價體系。

  這個評價體系的指標設計,前提還是要把握好五句話、20字總要求:產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。既要考慮評價體系是區域內的一個綜合體系,各項指標之間相互關聯,又要能夠從多層次、多角度反映出鄉村振興戰略實施的實際情況;既要能夠準確地反映出上級黨委政府對區域內發展目標的要求和人民羣衆對鄉村治理的所需所盼,又要使物質激勵、經濟發展、人均收入、基礎設施、社會保障等硬性指標和文化、道德、社會建設、生態保護、鄉村文化遺產保護、鄉村人才政策等軟性指標有機結合,便於量化統計,易於採集,並能確保其科學性、準確性。

  政事兒:在兩會上,有委員提出要建立現代告老還鄉制度,鼓勵退休幹部等回鄉發揮餘熱。你怎麼看待這個問題?

  江澤林:習近平總書記強調,鄉村振興人才是關鍵。我覺得這個“人才”是廣義的,包括方方面面的人才。比如科技人員、農業技術人員、農民企業家、職業農民等,都很重要。無論是醫生、教師、學者,只要他們能依法依規,爲鄉村振興貢獻自己的力量,都應當給予積極鼓勵。至於你說的取一個新名字,這個無所謂。

  政事兒:但基層黨政幹部對鄉村振興影響是不是更大?

  江澤林:當然,他們的影響力更大。三農問題是關係國計民生的根本性問題,推動鄉村振興,必須發揮基層黨員幹部的示範和引領作用。

  在基層的幹部就在羣衆身邊,常與老百姓打交道,對農村最熟悉,對農民的需求也最爲了解,他們無論是在社會組織動員,還是貫徹黨和國家的重大方針政策,都有很大影響力。只要按照中央要求,紮紮實實做好工作,爭當鄉村振興的“主力軍”,以“逢山開路,遇水架橋”的勇氣,帶領羣衆“不馳於空想、不騖於虛聲”地實幹,鄉村必將振興。

  談產業扶貧

  政事兒:現在不少地方在產業扶貧時存在搞形象工程、“拉郎配”等現象。你認爲市場主體與行政手段之間該如何平衡?

  江澤林:面對脫貧工作中最難啃的硬骨頭,必須進一步處理好政府與市場的關係,科學調整利益結構與資源配置方式,建立健全決勝脫貧攻堅的有效機制,讓有爲政府與有效市場協同發力。

  一要完善政府與市場協同發力的頂層設計。綜合考量政府與市場的協同效應,平衡政府扶貧工作的成本和收益,合理引入市場機制。政府途徑主要應是通過制定、實施和監管脫貧政策來完成,市場途徑主要應是通過建立在貧困主體自主決策和市場交易的基礎上來完成。

  二要構建“政府-市場”雙向扶貧開發機制。既要讓“市場在資源配置中起決定性作用”,釋放市場配置扶貧資源的更大空間,有針對性地開展產業扶貧、教育扶貧、移民搬遷扶貧、社會保障扶貧以及光伏扶貧、電商扶貧等多種扶貧措施,提高扶貧實效,又要在基礎設施、公共工程與公共服務等領域,更好地發揮政府作用。

  談東北振興

  政事兒:你長期分管農業工作,在吉林工作一年多,是不是有更深入的瞭解?

  江澤林:東北振興應是全面振興、全方位振興。就農業而言,吉林省是我國農業大省,糧食產量連續多年保持在700億斤以上,單產、總產一直位居全國前列,爲維護國家糧食安全作出了重要貢獻。

  2015年7月,習近平總書記視察吉林時指出,“從全國看,吉林處於實現農業現代化的第一方隊,要走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路,爭當農業現代化排頭兵”。幾年來,吉林省一直牢記總書記的部署和囑託,不斷努力開拓進取、奮發有爲。

  政事兒:你認爲吉林如何把鄉村振興這項工作做好?

  江澤林:關鍵還是把中央鄉村振興戰略的具體措施落實好。吉林的農業技術水平和農產品加工業在全國很好,對脫貧攻堅抓得很緊,基礎條件也不錯,我相信按照中央的部署要求能夠實現脫貧任務。

  今年中央1號文件明確提出,要以“糧頭食尾”爲抓手,發展壯大鄉村產業。我這次參加全國兩會,帶來的一個提案的重要內容就是:“實施‘糧頭食尾’工程,促進農村一二三產業融合”。主要考慮是:我們在實施鄉村振興戰略過程中,產業興旺是重點。產業興旺必須走農村一二三產業融合發展的道路,以第一產業爲基礎,二三產業奠定在第一產業基礎上併爲之服務。“糧頭食尾”恰恰涵蓋了一二三產業,對於推進農村一二三產業融合發展至關重要。

  因此,我建議:一是國家實施“糧頭食尾”工程,做好“糧頭食尾”工程頂層設計;二是圍繞財政、稅收、土地、金融、人才等制定優惠政策,開展“糧頭食尾”工程試點和探索;三是培育“糧頭食尾”新業態,強化從“田間”到“餐桌”全產業鏈安全監督管理;四是建立縣、鄉、村分級項目管理責任制等,加快農村一二三產業融合;五是培育農業農村發展新動能,促進農村產業振興、農民收入增加,完成好習近平總書記提出的吉林要爭當農業現代化排頭兵的光榮任務。

  政事兒:你對東北振興有信心嗎?

  江澤林:有信心。東北有很多優勢,比如吉林省是農業大省,也是製造業大省,2015年習近平總書記視察吉林時對吉林發展已提出明確要求。去年習近平主持召開東北振興座談會時強調,要“深度融入共建‘一帶一路’,建設開放合作高地”“以培育壯大新動能爲重點,激發創新驅動內生動力”等。現在吉林省委省政府正在認真落實,無論在進一步做大做強現有產業,還是在提升產業水平,實現經濟轉型升級,都會取得一些成效。

  實現東北振興需要培育經濟增長新動能。半年來,我們對如何深化延展中國長吉圖戰略,培育吉林乃至東北新的重要增長極進行了思考。比如,在本次政協全會上,我提出了《關於建議國家支持琿春市建設海洋經濟創新發展示範城市及海洋經濟合作示範區的提案》。

  主要考慮是:琿春地處祖國東北邊陲,地理位置獨特,是中國長吉圖戰略的“橋頭堡”,連三國通五國,毗鄰海域是世界性漁業高產區,已形成產值近百億的跨境海洋產業發展帶,發展海洋經濟潛力巨大。如果批准將琿春建設成海洋經濟創新發展示範城市及海洋經濟合作示範區,可以彌補我國東北海洋經濟發展城市佈局的空白點,進一步加強東北亞地區的區域經濟合作,構建互利共贏的區域產業鏈、創新鏈、物流鏈。吉林將以更加開放的姿態、更加開闊的眼界,融入國際國內兩個市場,提升與外界合作交流的水平。

  政事兒:長春長生公司問題疫苗案後,吉林全省上下抓作風建設,現在進展如何?

  江澤林:吉林省委認真貫徹中央要求,以解決長生公司問題疫苗案爲契機,把它作爲作風建設非常重要的抓手,在全省範圍內開展幹部作風大整頓。在整治過程中,各級黨委政府高度重視,廣大幹部從這件事情中認真汲取教訓,按照省委要求,嚴格對照自己,進行了方方面面的認真檢查,整治非常有效。我也明顯感受到,基層幹部的責任心和工作狀態發生了很大變化。

  今年春節後上班第一天,吉林省委省政府召開以“抓項目、抓環境、抓落實”爲主題的動員會,認真落實習近平總書記在東北振興座談會上的重要講話精神。比如在落實“以優化營商環境爲基礎,全面深化改革”上,採取以制度創新帶動經濟創新,降低制度性交易成本,全面推進“只跑一次”改革,提升行政審批服務效能,解決審批慢、環節多、服務差、不作爲、亂作爲、亂執法等問題;推動各領域向民間資本全面開放,徹底打破“玻璃門”、“彈簧門”等障礙;全方位、多角度加強監管,幫助企業解決發展中遇到的實際困難;創新投資和融資模式,建設多元化融資體系和多層次資本市場,進一步完善現代金融服務體系,全面優化營商環境,提升軟實力,爲民營經濟發展提供強有力支撐。

Bookmark and Share
|
關閉