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一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

http://dailynews.sina.com   2019年03月02日 10:39   中國新聞網

  貫徹落實中央紀委三次全會精神之七

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

  我們黨帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,其中一個重要方面,就是反腐敗鬥爭。反腐敗鬥爭的長期性複雜性艱鉅性,決定了必須一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。黨的十九大報告作出“強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”的戰略部署。2019年1月11日,在十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記強調,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,要深化標本兼治,用好治標利器,夯實治本基礎,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。趙樂際同志所作的三次全會工作報告,系統總結了改革開放40年來紀檢監察工作的認識和體會,其中很重要的一條就是“始終肩負起推進反腐敗鬥爭的重大任務,堅持標本兼治、固本培元,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。

  中國共產黨的性質和宗旨決定了黨同消極腐敗現象水火不相容,這是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的根本政治立場

  黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央以刀刃向內的自我革命精神,堅定不移推進全面從嚴治黨,着力解決人民羣衆反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題,重點查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,通過不懈努力,奪取了反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

  ——腐敗是黨面臨的最大威脅,堅決懲治腐敗是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。

  堅決反對腐敗是黨一貫堅持的鮮明立場。人民羣衆最痛恨腐敗現象,反腐敗關乎人心向背。這個問題解決不好,就會影響黨執政的政治基礎和羣衆基礎,對黨造成致命傷害。對此,我們黨始終保持冷靜清醒,把反腐敗放到關係黨和國家生死存亡的嚴肅政治鬥爭的高度、擺在更加突出的位置,拒腐防變警鐘長鳴,反腐倡廉常抓不懈。習近平總書記告誡全黨,只要誰敢搞腐敗,就必須付出代價;對腐敗分子,我們決不能放過去,放過他們就是對人民的犯罪、對黨不負責任!黨的十九大以來至2018年底,中央紀委國家監委立案審查調查中管幹部77人,給予黨紀政務處分64人,涉嫌犯罪移送司法機關15人。我們黨用反腐敗的實際行動表明,中國共產黨堅持有貪肅貪、有腐反腐,絕不是一句空話。

  反腐敗鬥爭永遠在路上。在十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記深刻總結改革開放40年來管黨治黨“五個必須”的寶貴經驗,其中一條就是“必須堅決同消極腐敗現象作鬥爭,確保黨永葆清正廉潔的政治本色”。40年來,我們黨始終堅持一手抓改革發展、一手抓反腐敗鬥爭,在不斷深化改革開放的同時,始終沒有放鬆懲治腐敗這一手,反腐敗鬥爭不斷深化、力度不斷加大,有力維護了黨的肌體健康。權力是最大的腐蝕劑,執政黨永遠會面對與腐敗的鬥爭。我們黨長期執政必然面臨被腐蝕風險,對此必須相當清醒、相當有意志力。我們要堅持零容忍的決心絲毫不能動搖,打擊腐敗的力度絲毫不能削減,將反腐敗鬥爭進行到底。今年春節後,國家菸草專賣局黨組成員、副局長趙洪順,中信集團原黨委委員、執行董事趙景文落馬消息相繼發佈,再次彰顯反腐敗鬥爭必須決戰決勝的意志決心。只要我們管黨治黨不放鬆、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟,就一定能贏得這場輸不起也決不能輸的鬥爭。

  ——一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是中國特色反腐倡廉道路的實現路徑。

  黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局,積極探索在長期執政和改革開放條件下推進自我革命,實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑,以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡,黨內政治生活氣象更新,黨內政治生態明顯好轉,推動黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。

  一體推進“三不”是新時代反腐敗鬥爭實踐的必然要求。2012年11月,黨的十八大報告提出,要堅持中國特色反腐倡廉道路。2013年1月,在十八屆中央紀委二次全會上,習近平總書記提出建立“三不”體制機制的要求。黨的十九大作出健全黨和國家監督體系的重大部署,並將“深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,以零容忍態度懲治腐敗,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”寫入黨章。2019年1月,在十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記作出一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的戰略部署,對深入推進反腐敗鬥爭提出新的要求。

  ——黨的十九大以來,全面從嚴治黨向縱深發展,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐邁出新步伐。

  黨的十九大着眼於依然嚴峻複雜的反腐敗鬥爭形勢,立足於全面從嚴治黨、推進自我革命的歷史使命,強調要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查。這“三個堅持”是新時代深入推進反腐敗鬥爭必須貫徹的重要要求,與“三不”有着緊密聯繫,“三不”是目標任務,“三個堅持”是路徑方法。只有落實“三個堅持”,深化標本兼治,才能不斷強化不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍和有效機制。

  不敢腐的震懾持續強化。黨的十九大以來,黨中央反腐敗的決心不變、力度不減、尺度不鬆,始終保持懲治腐敗高壓態勢。聚焦黨的十八大以來不收斂不收手,問題線索反映集中、羣衆反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,緊盯選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸、工程招投標以及公共財政支出等重點領域和關鍵環節,圍繞打贏三大攻堅戰,嚴懲貪污賄賂、濫用職權等職務違法和職務犯罪,精準有力懲治腐敗。

  不能腐的籠子越扎越牢。黨的十九大以來,黨中央進一步加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子。黨中央修訂《中國共產黨紀律處分條例》,將黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則等黨內法規要求具體化,針對近年來發現的管黨治黨突出問題和新型違紀行爲,劃出紀律紅線。加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,深化紀檢監察體制改革,強化黨委全過程、常態化領導,構建權威高效的反腐敗工作體制機制。及時總結審查調查、巡視巡察中發現的體制機制問題和制度漏洞,推動舉一反三、以案促改。通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條,防止領導幹部利用職權或者職務影響謀取私利。

  不想腐的堤壩正在構築。黨的十九大以來,黨中央強化創新理論武裝,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強理論闡釋和宣傳解讀,推動全黨用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,用思想的力量滌盪靈魂。持續開展黨章黨規、憲法監察法宣傳,發揮黨性教育和政德教化功能,發揮先進典型引領作用。督促指導發生重大違紀違法案件的相關單位黨委(黨組)召開專題民主生活會,組織各地區各部門廣泛開展警示教育,強化查處一案、警示一片、規範一方的治本作用,黨員幹部崇廉拒腐的思想自覺進一步增強。

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是反腐敗頂層設計,是對反腐敗規律的深刻把握

  反腐敗歷史經驗告訴我們,只有堅持依法嚴厲懲治、形成不敢腐的懲戒機制和威懾力,堅持完善法規制度、形成不能腐的防範機制和預防效果,堅持加強思想教育、形成不想腐的自律意識和思想道德防線,纔能有效剷除腐敗現象的生存空間和滋生土壤。

  ——不敢腐、不能腐、不想腐是有機整體。在十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記強調,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環節的割裂。這揭示了不敢腐、不能腐、不想腐這三者的邏輯關係,蘊含着深刻的哲學思考。不敢腐、不能腐、不想腐貫穿着思想、道德、紀律、法律、制度、規矩要求,三者相互融合、交互作用、相輔相成、相得益彰,是辯證統一的有機整體。三者承擔不同職責,發揮不同功能。不敢腐側重於懲治和威懾,堅持什麼問題突出就重點解決什麼問題,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。不能腐側重於制度和機制,強化對公權力監督,讓權力在陽光下運行,紮緊制度籠子,讓膽敢腐敗者在嚴格監督中無機可乘。不想腐側重於教育和引導,着眼於產生問題的深層次原因,固本培元,正心修身,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。

  ——一體推進是開展反腐敗鬥爭的思想方法和工作方法。一體推進注重的是解決工作不協調、發展不平衡問題,是實現高質量發展的內在要求。紀檢監察工作是做人的工作,是做監督的工作,實踐要求各方面工作要一體推進,監督、執紀、問責一體推進, 監督、調查、處置一體推進,不敢、不能、不想一體推進,“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”一體推進,主體責任、協助職責、監督責任一體推進,中央、地方、基層一體推進。在腐敗問題易發多發的情況下,主要任務是要堅決遏制腐敗蔓延勢頭,同時要特別注重各方面工作的統籌協調,增強反腐敗標本兼治的整體效果。要強化全局觀念、整體思維,把握好不敢腐、不能腐、不想腐的整體性以及相互之間的內在聯繫,注重補短板、強弱項,不斷提升反腐敗工作的整體質量和效能。

  ——一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的關鍵在於打通三者內在聯繫。要在嚴厲懲治、形成震懾的同時,扎牢制度籠子、規範權力運行,加強黨性教育、提高思想覺悟。要把“三不”貫通起來,而不是割裂開來,在推進“不敢腐”的時候,注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能,在推進“不能腐”和“不想腐”的時候,也要注重發揮“不敢腐”的威懾。一體推進“三不”,需要一手懲、一手治,把握好治標與治本的關係,治標爲治本創造條件,治本鞏固治標成果、根除病源。把握好階段性與連續性的關係,既突出階段性重點、勇於攻堅克難,又堅持久久爲功、以釘釘子精神做實做細做好各項工作,一件一件事情盯住幹、一步一個腳印向前走,不斷積累工作成果。

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利

  三次全會在部署2019年主要任務時明確要求,堅持有貪肅貪、有腐反腐,加強黨對反腐敗工作集中統一領導,保持戰略定力,持續強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,以永遠在路上的堅韌和執着把反腐敗鬥爭推向縱深。

  ——保持高壓態勢,形成持續震懾。堅持靶向治療、精確懲治,突出重點削減存量、零容忍遏制增量。重點查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件,重中之重是在黨的十九大後仍然不知敬畏、膽大妄爲的腐敗分子。緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督,對存在腐敗問題的,發現一起堅決查處一起。加大金融領域反腐力度,聚焦金融亂象背後的利益勾結和關係紐帶,揪出興風作浪的資本“大鱷”和金融監管機構的“內鬼”。依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪,堅決清除甘於被“圍獵”的腐敗分子。加大警示教育力度,在黨內一定範圍通報重大違紀違法案件,印發被查處違紀違法幹部懺悔錄,以案明紀、以案明法,形成強大心理震懾,督促黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。

  ——推進制度建設,扎牢制度籠子。通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條,壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。強化以案促改,堅持一案一總結,推動各地區各部門加大改革力度,促進權力公開透明運行,補齊制度短板,夯實法治基礎。做好巡視“後半篇文章”,強化整改落實和成果運用,推動改革、促進發展,發揮標本兼治的戰略作用。深化紀檢監察體制改革,完善黨內法規制度體系,制定同監察法配套的法律法規,研究制定監察機關監督執法工作規定,強化對公權力的制約,完善權責清單制度,加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。

  ——健全監督體系,嚴密監督權力。把增強監督全覆蓋、有效性作爲着力點,完善監督體系,增強監督實效,消除權力監督的真空地帶,壓縮權力行使的任性空間,推動權力規範運行。強化政治擔當,督促各級黨組織、黨員幹部認真落實監督責任,主動、嚴肅、具體地履行日常監督職責,切實形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。加強日常監督,抓早抓小、防微杜漸,咬耳扯袖、紅臉出汗,貫通運用“四種形態”,切實做到監督常在、形成常態。推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督協調銜接,推動黨內監督同黨外監督有效貫通,形成監督合力。聚焦“關鍵少數”,加強對黨員領導幹部特別是一把手的監督,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。

  ——加強黨性教育,築牢思想防線。三次全會要求,持之以恆學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持邊實踐邊學習,堅持學懂弄通做實,結合職能職責、結合正在做的事情反覆學習,不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以堅定理想信念宗旨爲根基,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,把教育成果轉化爲堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。加強黨性黨風黨紀教育,促使黨員幹部轉變觀念、端正認識、提高覺悟,深入細緻地做好思想政治工作,讓幹部安心、安身、安業,真正發自內心地崇廉拒腐,增強不想腐的自覺。

  (中央紀委國家監委網站 薛鵬 張禕鑫 代江兵)

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