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水電大省四川發力:2022年民營經濟佔GDP比重60%

http://dailynews.sina.com   2018年11月20日 16:01   21世紀經濟報道

  原標題:水電大省四川發力: 力爭2022年民營經濟佔GDP比重60%

  本報記者 李果 成都報道

  11月20日,四川省召開民營經濟健康發展大會,這是近期地方召開的又一個與民營經濟相關的大會。

  對於本省民營經濟的發展方向,四川在本次大會上予以明確:“力爭到2022年全省民營經濟增加值佔地區生產總值比重達到60%、民間投資佔全社會固定資產投資比重達到50%以上。”

  四川省產業經濟發展研究院常務副院長駱玲對21世紀經濟報道記者表示,就全國而言,四川民營經濟排在第二梯隊,未來如何在產業聚集度、創新研發能力以及出口方面下功夫,是民營企業能否在本省經濟中發揮更重要作用的關鍵。

  規格最高的民營經濟會議

  21世紀經濟報道記者從相關信源獲悉,本次召開的四川省民營經濟健康發展大會,是建國以來四川規格最高、籌備時間最長的民營經濟發展會議。

  在當天的主會場,除了1500名民營企業家參會外,還有3萬多人在各地分會場參會。

  “大會從2018年8月就開始籌備,最初定爲民營經濟高質量發展大會,但10月後改爲健康發展大會”,該人士說,“這表明了地方政府對民營經濟的發展定位有所變化,不僅與中央保持一致,同時表明民營經濟的健康發展是高質量發展的基石。”

  而四川省委省政府決策諮詢委員會副主任侯水平認爲,在改革開放40年這個特殊的節點強調民營經濟的重要性,表明民營經濟不僅伴隨改革開放而發展,也說明在未來的深化改革中也需要民營經濟的進一步發展。

  在本次大會後,四川還發布了《中共四川省委四川省人民政府關於促進民營經濟健康發展的意見》(下稱《發展意見》)。

  《發展意見》總體的要求是,力爭到2022年,四川省民營經濟增加值佔地區生產總值比重達到60%、民間投資佔全社會固定資產投資比重達到50%以上。

  據21世紀經濟報道記者對今年前三季度部分地區的民營經濟數據進行整理,四川目前民營經濟增加值佔地區生產總值的比重爲56.09%,較目標差距約4個百分點。而全國範圍內,有河北、福建、浙江等省的民營經濟增加值佔比超過了60%。

  駱玲表示,與長三角和珠三角的民營企業比,四川屬於全國第二梯隊。如截至2018年三季度,四川省民營企業增加值爲1.73萬億,而山東、江蘇、浙江和廣東等地的民營企業增加值均超過兩萬億,其中廣東更是達到了3.78萬億,“這表明,不僅四川省的民營企業整體發展實力還有提升空間,同時,民營企業對地方經濟的貢獻比重還可繼續提升”。

  西南財經大學教授劉璐對21世紀經濟報道表示,儘管四川民營經濟規模領跑西部地區,但與東部發達省份相比仍有差距,如其中一方面在於躋身中國500強或世界500強的龍頭企業的數量不足。

  劉璐建議,未來四川應該在民營企業創新上下功夫,“我注意到近幾年,從省政府到市縣級政府,都出臺了針對科技型民營企業的減稅降稅措施,而結合目前四川省尤其是成都市的IT業優勢,這將成爲培育龍頭企業的好機會”。

  《發展意見》突出四川特色

  21世紀經濟報道記者注意到,近期多地政府所召開的民營經濟會議,以及發佈的政策中,多涉及“降成本”、“解決融資難”、“營造公平競爭環境”等。

  但各地根據地方實際,對政策細則有所調整。如山東省在出臺的“支持民營經濟高質量發展若干意見”中,提出了“抓緊解決企業土地房屋產權歷史遺留問題”。而上海市日前出臺的“27條民營經濟發展意見”中,提出要建立規模爲100億元的上市公司紓困基金,以增加區域內產業龍頭、就業大戶、戰略新興產業等關鍵重點民營企業流動性。

  而四川省發佈的《發展意見》中,亦有地方的特點。如《發展意見》的“推動降低要素成本”方面,四川提出支持園區內企業“打捆”參與電力市場交易,將符合條件的民營企業納入省內電力市場化交易及留存電量、豐水期富餘電量消納政策實施範圍,積極穩妥探索推進水電消納產業示範區試點。

  分析人士指出,這是結合四川省作爲水電大省,將水電消納與本省產業相結合的措施。如果得以順利推進,不僅可利用水電的價格優勢降低企業用電成本,亦可解決四川部分的棄水電問題。

  此外,四川省出臺的《發展意見》中,還表示將“鼓勵市(州)、縣(市、區)政府研究建立債券違約風險分擔機制,對當地企業債券融資違約給予適當風險補貼,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際補貼額給予適當財力補助”。

  21世紀經濟報道記者注意到,今年以來,四川省多份文件均涉及了對地方債券違約風險的紓解措施。

  如今年年初四川省發佈的《四川省綠色金融發展規劃》中,明確了對綠色債券違約風險分擔機制的建立工作。而2018年9月出臺的《四川省關於繼續實施財政金融互動政策的通知》中,亦對建立債券違約風險分擔機制有所表述。

  在四川省地方政府的實踐中,也對此有明確。德陽市政府在2018年7月發佈的《德陽市加快推進綠色金融發展實施方案》中,表明將研究制定綠色信貸風險補償及貼息、綠色融資擔保機制及風險補助、綠色保險保費補貼、綠色債券違約風險分擔、綠色金融考覈獎勵辦法。

  而駱玲還表示,“與沿海地區相比,目前四川省民營企業的產業集中度和產業合作發展度都有所欠缺,這是未來四川民營企業發展的一個方向與需要解決的問題”。他同時建議,四川民營企業應該加強自主創新和海外貿易的力度。

  而上述兩方面均在四川省的《發展意見》中有所涉及。《發展意見》指出,要引導各類政府性產業投資基金優先投資本土初創型、成長型中小微企業和潛在“獨角獸”企業,以及“支持民營企業到境外特別是‘一帶一路’沿線國家和地區開展投資經貿活動”。

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